赴桂挂职博士黄文川的办公室里，一幅巨大的电子屏颇为醒目。这是西部陆海新通道建设监测平台，一条条通江达海闪烁着的公路、班列、水运、港口等线路，揭示出广西在国家开放发展中日益重要的战略地位。

新时代的广西，面临党中央赋予的新定位，正经历着由相对封闭的边陲向面向东盟开放前沿的历史性转变。2020年12月初，好消息再次传来，西部陆海新通道建设取得突破性发展，战略通道作用更加显著。

重大战略实施按下“快进键”背后，有一支“博士天团”的力量。这就是第20批赴桂中央博士服务团。与往年单兵作战不同，这批挂职博士以“组团式”服务开展工作。他们为何组团、怎么组团？一年里组团作战有何成效？组织部门又是如何组织推进的？记者近期赴桂采访，一探究竟。

组团深意何在——

紧盯重大战略实施，合力破难

博士服务团是中央组织部、共青团中央贯彻落实国家战略、促进区域协调发展和培养锻炼青年人才的一项重要人才项目，至今已走过20余年。但以组团形式开展服务，在广西还是头一回。

博士“成团”背后，有深远考量。

“构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”，这是习近平总书记从开放发展全局出发，对广西作出的新定位。

在东盟成为中国第一大贸易伙伴，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，加快将党中央赋予广西的“三大定位”落实落地，尤为迫切。

一边面临历史机遇，一边却遇人才之渴。

“走到哪里，都喊缺人，人才问题很突出。”自治区商务厅党组成员、自贸办专职副主任谭秀洪发现。国家重大战略实施，都是大文章，“需要的不是一般的人才”。站位高、视野宽，懂规划、熟政策的人才，成为许多部门和企业的渴求。

挂职博士组团到来，恰似一场及时雨。去年，广西借鉴医疗人才“组团式”援藏的成功经验，把分散在各单位的挂职博士组织起来，组团作战。

他们组团服务的任务，就是助力广西承载的国家重大战略实施。21位赴桂博士，再加上此前延挂的4位博士，紧紧围绕助力实施西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户3个国家级开放发展战略，组建3个行动学习项目组来推进。

国家重大战略项目往往“跨界”，工作量大面广，甚至涉及省际、国际间的沟通合作。“许多项目不是一个人、一个部门能完成的，需要协作，形成合力。”挂任北部湾国际港务集团总经理助理的祝振宇明白组团作战的深意。

挂职博士从财政部、商务部、交通运输部、审计署、海关总署等多家中央单位选派，均与“三大战略”需求紧密相关。为让挂职博士“管事、干事，而不是看事”，广西各承接单位拿出重要岗位、吃劲岗位，压担子、给实职，同时注重“人岗相适”，让他们有用武之地。

中央纪委国家监委驻财政部纪检监察组副组长谭娅没想到，自己作为挂职干部，挂任自治区财政厅党组副书记、副厅长后，分管的是经济建设处、自然资源和生态环境处等最重头的几个处室。自治区商务厅作为广西自贸试验区建设的承接单位，对4位挂职博士委以重任，2位挂任厅党组成员，2位挂任处长。

与往年不同，这一批挂职博士既要完成所挂岗位的本职工作，又要参与项目团队工作。怎样做到挂职岗位与战略任务、国家资源与地方优势、专业特长与跨界融合相结合？

“双组长”负责制有效防止出现“两张皮”。为切实让项目承接单位负起责任，各项目组实行由项目承接单位1名分管领导和1名挂职博士担任组长，以便密切配合、形成合力。

“大家星星点点分散在各自岗位上，但项目组有需要，能马上凝合起来。”西部陆海新通道建设项目组组长、挂任自治区发展改革委副主任的黄文川说。明确的共同目标、单位的大力支持，让组团服务顺利开展。各项目组运用行动学习理念方法，不时组织实地调研、交流研讨，边学习研讨、边行动实践。

“散是满天星、聚是一团火”，挂职博士组团优势不断释放。

“拿下这个项目，我们本地的干部一开始没抱希望。”说起钦州—北海—防城港港口型物流枢纽纳入国家物流枢纽名单项目，自治区发改委经贸处处长李伟激动不已。这是西部陆海新通道建设中的一个重点项目，但申请成为“国字号”，难度不小，工作量也很大。黄文川带领团队分工协作，与祝振宇分头多次赴京，不厌其烦地修改上报材料，对接有关部门，终于顺利获批，为建设提速添了一把火。

“组团还有利于项目各环节同步进行，效率更高。”挂任南宁市政府副秘书长、南宁市政府办公室副主任的谢秀珍参与了平陆运河项目规划，这是西部陆海新通道上非常重要的一环。项目涉及交通运输、自然资源等多个部门，“可以一边做项目论证，一边同步做用地规划。”她分管国土空间规划，找到了挂职岗位工作和项目推进的结合点，也充分体会到组团的优势。

“以前大家各自为战，现在分散的力量拧成一股绳，合力干成一件事。”挂任自治区商务厅党组成员、副厅长的谭志武感到，“组团服务为充分发挥博士服务团作用、助力国家重大战略实施，探索了有效途径。”

一年来，赴桂挂职博士组团攻坚，助力重大战略实施按下“快进键”，同时也在组团模式、服务内涵、推进方法上积累了成功经验，日益成为广西开放发展的“助推器”、人才培养的“孵化器”和中央博士服务团项目实施的“样板田”。

怎么服务最有效——

在大项目中选准小切口，实现深突破

博士服务团挂职时间为一年。时间紧、任务重，找准服务切入点至关重要。怎么服务、服务什么，才能最大发挥挂职博士组团服务的作用?

对此，自治区党委常委、组织部部长曾万明提出了以“‘小切口’实现‘深突破’”的思路要求。广西聚焦重大战略实施中的重点、难点、堵点问题，结合挂职博士专长和选派单位职能优势，将3个行动学习项目细化为30个子项目（课题），逐一研究制定任务书和时间表。1名博士牵头1—2个具体项目，每个项目背后都有团队和智库支持。若以服务内容分，主要包括服务顶层设计、平台、项目、人才培养、领导决策等五个方面。

服务顶层设计，是挂职博士的一项重任。此前，广西已围绕“三大战略”研究出台相关规划和实施方案，但配套政策和制度体系尚不健全。挂职博士到岗后，充分发挥优势，牵头制定一批政策和制度文件。

“我是20多年的‘商务人’，面对自贸区建设依旧感到难度很大。”谭秀洪坦言。广西自贸试验区以自治区千分之五的面积，创造自治区31%的进出口额，在2019年8月获批建立后至今，辖区企业已由3000余家激增至1.8万家，出台一部“基本法”迫在眉睫。好在，“中央军”的到来给她打了强心剂，“心里一下子踏实了”。

2020年1月初，谭志武一到自治区商务厅上任便接到任务：牵头研究起草《中国（广西）自由贸易试验区条例（草案）》。《条例》覆盖部门、片区、企业等方方面面，涉及不少利益调整。谭志武带着团队成员迎难而上，深入调研、分工协作，遇到阻力不回避，反复沟通论证。2020年9月22日，《条例》经自治区人大常委会会议审议通过。“在短时间内出台这样一部高水平的条例，在广西开创了历史。”谭秀洪感叹。

谭娅、张德强等博士牵头研究起草了《2020年金融开放门户专项资金使用管理办法》《创建绿色金融改革创新示范区达标实施细则》《创建保险创新综合示范区达标实施细则》《片区产业发展规划指导意见》等，为重大战略的实施提供了路径清晰、保障有力的路线图。

据统计，挂职博士牵头或参与制定的政策和制度文件共83个，目前已完成54个，其余29个已形成初稿或正在征求意见。

“路线图”需要转化为“施工图”。除了服务顶层设计，挂职博士还依托派出单位，积极牵线搭桥，为重大战略实施搭建有形平台。挂任自治区商务厅党组成员的张学源牵头谋划中国—东盟经贸合作中心，“现在可以开张了，没想到这么快落地。”他说。通过加强横向协作、纵向融合，项目从提出到落地仅用短短3个月时间，中国与东盟的经贸合作，“一栋楼里能把事全办了”。

为搭建高水平的平台载体，3个组的挂职博士各显神通。黄文川等推动建立西部陆海新通道高端智库，邀请厉以宁、林毅夫、王蒙等20位国内顶尖专家和高层次人才加盟。挂任广西金融投资集团的徐良平、挂任地方金融监管局的宋海蛟争取后援单位支持，推动建立深交所广西服务基地和上交所广西服务基地，现已分别挂牌运营。据统计，由挂职博士牵头和参与建设的平台载体共37个，其中已建成10个，柔性引进高水平专家138人。

重大战略落地，核心是抓项目。挂职博士立足所承担的服务任务，直接参与引进优质项目、促进项目落地、推进项目建设，把重大战略转化为实打实的发展成果。

友谊关口岸通关提速，便是鲜活一例。10分钟，一辆货车便能从友谊关口岸顺利通关。这是中国通往越南及东盟各国最大的陆路口岸，通关“提速”背后，有梁利波的一份努力。梁利波从海关总署挂任自治区商务厅自贸办协调指导处处长，他深度参与友谊关口岸通关流程优化工作，制定并推动优化方案获批，该口岸区域作业环节由8个压缩至3个，货物放行时间由2至3小时缩短为10分钟，日均通关能力由800辆升至1600辆。

“他们回去了，革命的火种要留下。”自治区党委组织部部务委员陈川笑着说，服务人才培养，为重大战略实施留下不走的“服务团”，是挂职博士的又一项任务。为充分发挥挂职博士传帮带作用，广西采取“1+1+1”模式，为每位博士配备一名助手、一名“徒弟”，参与工作推进各个环节，不少广西本地的干部在团队中历练之后，也成了唱念做打样样通的行家。

此外，自治区党委组织部注重发挥选派单位、项目承接单位作用，放大人才效益。用好选派单位“后方校”，选派33名优秀年轻干部到与“三大战略”实施密切相关的中央单位和经济发达地区挂职培养。用好项目承接单位“实训室”，全区统筹选派33名年轻干部到重大项目建设一线挂职锻炼，有效缓解重大战略实施的人才之渴。

与此同时，挂职博士还服务领导决策，为重大战略实施建言献策。在深入基层一线摸实情的基础上，撰写了21篇调研和咨政报告，提出了一系列有思想、有见地的改革发展建议。

怎么组织推进——

小组协调、专班服务、轮作指导

“组织的重视和支持是成功的基础。”挂职期间，谭志武体会颇深。得益于组织优势的充分发挥，项目得以快速推进，博士服务团“组团式”服务工作也在其中积累了经验。

作为牵头抓总的部门，自治区党委组织部是如何推进这项工作的？

广西通过实行小组协调、组建工作专班、进行轮作指导，加强组织保障。把“组团式”服务工作列入自治区党委人才工作领导小组和自治区党委组织部2020年工作要点，自治区党委组织部负责整体谋划、统筹协调，共青团广西区委负责具体日常工作推进。自治区党委组织部会同共青团广西区委、自治区发改委、商务厅、地方金融监管局成立工作协调小组，负责研究谋划、统筹协调、督促落实“组团式”服务工作重要事项。同时抽调业务骨干组建工作专班，在3家项目承接单位明确专门处室和专人联系服务挂职博士。

“一来就拿到挂职手册，连怎么请假，都写得清清楚楚。”挂任广西宏桂集团总经理助理的张昇平说。细致有力的保障，为项目团队顺利开展工作提供了便利条件。去年1月一到位，谭志武就直接扑在项目上，忙得连洗衣服的时间都没有。“幸亏赶在疫情严峻之前完成了调研。”回头来看，“无缝衔接”为项目组抢出了宝贵时间。

轮作指导是推动工作的另一项有效手段。“就像我们广西的农田，一年能轮作两三季。我们紧盯这3个项目组，轮番上阵指导推动。”陈川解释了“轮作指导”的含义。曾万明多次召开会议，特别是去年4月—6月每个月到一家项目承接单位召开座谈会，进行调研指导，推动任务落实；示范带动组织部有关负责同志轮作指导、月月推动，为项目组把脉方向、协调解难。

“我们自贸试验区项目组的14位同志，分散在八九个部门，自治区党委领导亲自推动，协调解决问题，起了关键作用。几次领导小组会议和推进会后，项目进展取得突破。”谭志武说。

博士服务团内部机制健全，配齐了党支部书记、正副团长和秘书长，加强沟通协调。通过组织开展主题党日活动，奔赴贫困地区开展服务帮扶，加强团队建设。去年11月25日，几位挂职博士来到大化县中和村，为10名家庭困难学生分别发放了5000元助学金。他们个人总计捐款14万元，用于资助贫困学生，在倾情服务中增进对基层的了解、对群众的感情。

“他们带头到基层艰苦地方工作，带来了好理念好方法，带动本地干部改革创新，带动了地方经济发展。”自治区财政厅人事处处长刘逸云用“四个带”，来总结挂职博士一年来的组团服务成效。

收获是双向的。挂职博士不仅服务了国家重大战略实施，为广西当地经济社会发展贡献了才智，自己也经受了历练、增进了才干。

“能够参与国家战略实施，很荣幸。”谭娅说。许多挂职博士过去从事单个专业领域的工作，如今经历了面上历练，在团队中做成了许多靠个人力量难以做成的事，充满成就感。

“来对了，锻炼价值很大。”宋海蛟说，“真正接了地气，在上面浮着不行。”角色的转变给挂职博士带来了深远影响。挂任南宁金融投资集团副总经理的赵安平更有感触：“我的派出单位属监管部门，是负责‘踩刹车’的，挂职单位则是‘踩油门’的，这帮我加深了对企业的了解，更注重帮着他们一起想解决办法。”

一年间，全体挂职博士争分夺秒，尽力推动项目进展。“我们不能画个‘逗号’就走，即使画不了‘句号’，也争取画个‘分号’，尽可能多发挥作用。”挂任数字广西集团副总经理的樊凯说。

“下一步，我们一锤接着一锤敲，在发挥团组优势、紧盯项目实施、围绕人才引育、紧扣长效机制上深耕细作。”自治区党委组织部负责同志介绍。据了解，在2020年探索实施“组团式”服务成功经验基础上，今年，广西将组建“西部陆海新通道建设”服务“大组团”，充分发挥“组团式”服务优势，助推该通道建设走深走实。

智汇八桂，合力攻坚。广西承载的重大发展战略即将注入新的引擎，迎来更大发展。